1、標準產生的背景
眾所周知，在人們的工作活動或工作環境中，總是存在這樣那樣潛在的危害，可能會影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危害有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風險。風險可用發生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。現代職業安全衛生管理的對象就是職業安全衛生風險。風險引發事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：
（1） 職工本人及其他人的生命傷害；
（2）職工本人及其他人的健康傷害（包括心理傷害）；
（3）資料、設備設施的損壞、損失（包括一定時期內或長時間無法正常工作的損失）；
（4） 處理事故的費用（包括停工停產、事故調查及其他間接費用）；
（5） 企業、職工經濟負擔的增加；
（6） 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經濟傷害和損失；
（7） 政府、行業、社會輿論的批評和指責；
（8） 法律追究和新聞曝光引起的企業形象傷害；
（9）投資方或金融部門的信心喪失；
（10） 企業信譽的傷害、損失，商業機會的損失；
（11）產品的市場競爭力下降；
（12）職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。
這些職業健康安全事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費遠遠超過醫療護理和疾病賠償的費用，也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。
風險引發事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作/系統因素。
其中個人因素包括：
——體能/生理結構能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質敏感或有過敏癥等；
——思維/心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；
——生理壓力，例如感官過度負荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；
——思維或心理壓力，例如感情過度負荷，要求極端集中力/注意力等；
——缺乏知識，例如訓練不足，誤解指示等；
——缺乏技能，例如實習不足；
——不正確的驅動力，例如不適當的同事競爭等。
工作/系統因素包括：
——指指導/監督不足，例如委派責任不清楚或沖突，權利下放不足，政策、程序、作業方式或指引給予不足等；
——工程設計不足，例如人的因素/人類工效學考慮不足，運行準備不足等；
——采購不足，例如貯存材料或運輸材料不正確，危險性項目識別不足等；
——維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；
——工具和設備不足，例如工作標準不足，設備非正常損耗，濫用或誤用。
這些因素都是可以通過正規化、規范化的管理來控制和預防的。
基于以上因素，世界發達國家各自建立標準：
——1996年英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》；
——1996年美國工業衛生協議制定了《職業安全衛生管理體系》的指導性文件；
——1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案；
——日本工業安全衛生協議（JISHA）提出了《職業安全衛生管理體系導則》；
——挪威船級社（DNV）制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》；
——1999年英國標準協會（BSI），挪威船級社（DNV）瑞士通用驗證集團（SGS GROUP）等13個組織提出了職業安全衛生評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業安全衛生管理體系——規范》、 OHSAS18002《職業安全衛生管理體系——OHSAS18001實施指南》；并于2007年進行了第一次改版。
我國于2001年11月12日國家質量監督檢驗檢疫總局批準發布了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》，此標準自2002年1月1日正式實施。2011年我國對該標準進行了修訂，并等同采用了OHSAS18001：2007。
2、推行OHSAS18000認證的益處
建立職業健康安全管理體系并尋求認證必將成為國際新潮流，其給組織帶來的利益具體表現在以下幾方面：
（1）可以提高企業的安全管理和綜合管理水平，促進企業管理的規范化、標準化、現代化。
（2）可能減少因工傷事故和職業病所造成的經濟損失和因此所產生的負面影響，提高企業的經濟效益。
（3）可能提高企業的信譽、形象和凝聚力。
（4）可以提高職工的安全素質、安全意識和操作技能，使員工在生產、經營活動中自覺防范安全健康風險。
（5）可以增強企業在國內外市場中的競爭能力。
（6）可以為企業在國際生產經營活動中吸引投資者和合作伙伴創造條件。
（7）可以促進企業的安全管理與國際接軌，消除貿易壁壘，是企業的第三張通行證。
（8）可以通過提高安全生產水平改善政府--企業--員工（以及相關方）之間的關系
從全球體系認證、產品認證的發展趨勢看，職業安全衛生管理體系認證又將成為一種非關稅貿易壁壘。及早建立體系并通過認證，可幫助組織搶占國際貿易先機。
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